Programa Visión Amazonía de Colombia

Programa Visión Amazonía de Colombia

En la Conferencia de las Partes (COP) 2009 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), Colombia anunció una meta ambiciosa de alcanzar cero deforestación neta en la región amazónica colombiana para 2020[1]. A fin de alcanzar dicha meta, el gobierno nacional está desarrollando actualmente un programa integral denominado “Visión Amazonía”.

Colombia está bien posicionada para liderar y abordar los apremiantes desafíos globales del cambio climático, la deforestación tropical y la seguridad alimentaria.Earth Innovation Institute está apoyando el programa Visión Amazonía colombiano al liderar un consorcio de agencias enfocadas en la investigación y análisis de posibles estrategias para aumentar la aceptación del programa por parte de los actores.

De resultar exitosa, la estrategia Visión Amazonía podría reducir grandes cantidades del CO2 liberado a la atmósfera a nivel mundial para el año 2020. Esta reducción de emisiones sería acompañada de importantes beneficios colaterales en forma de mejores medios de vida para los pequeños agricultores, mejor calidad del aire, conservación de la biodiversidad y regulación del flujo de agua en las cuencas hidrográficas[2].

Sin embargo, con el fin de lograr cero deforestación neta en la región amazónica para el año 2020[3], Colombia debe abordar una serie de desafíos críticos que enfrenta la región, incluyendo una limitada capacidad de gobernanza exacerbada por décadas de conflicto armado, una industria de cultivos ilícitos y poblaciones aisladas debido a la inadecuada infraestructura.

La ganadería es el uso del suelo más importante para los terrenos despojados de su cobertura boscosa en la Amazonía y, por lo tanto, los pastizales ocupan aproximadamente el 70% de dichas tierras deforestadas.Transformar este modo de vida dominante a prácticas sostenibles, tales como la ganadería intensiva, los sistemas silvopastoriles o agroforestales que conllevan el potencial de mejorar los medios de vida a la vez que reducen la necesidad de remover la cobertura boscosa, es uno de los desafíos más críticos para la Visión Amazonía.

También existe el reto de la fragmentación. Los gobiernos, los sectores agrícolas, las empresas y comunidades tienen diferentes metas e intereses. El desafío y la oportunidad del programa Visión Amazonía colombiano es fomentar un nuevo modelo de “desarrollo rural bajo en emisiones” donde los gobiernos, el sector privado, el sector agrícola y las comunidades se alinean y acuerdan metas regionales para reducir la deforestación, aumentar la producción y mejorar los medios de vida. A fin de hacer realidad estas metas compartidas, las mismas deben ir acompañadas de incentivos que impulsen cambios en los sistemas de uso del suelo y mejoren la capacidad de gobernanza, apoyados por plataformas de monitoreo para dar seguimiento al progreso hacia las metas acordadas.

Los gobiernos del Reino Unido, Noruega y Alemania buscan apoyar a Colombia en el logro de su meta de cero deforestación neta en la región amazónica al año 2020 a través de intervenciones e inversiones específicas.Con este fin, el Reino Unido, a través del Fondo Internacional para el Clima (ICF) seleccionó, a través de una oferta competitiva, un consorcio formado por Earth Institute Innovation (líder), Fundación Natura Colombia, WWF Colombia y Forest Trends para investigar, diseñar y analizar posibles estrategias para aumentar la participación del sector privado y las cadenas de suministro sostenibles en los departamentos de Caquetá y Guaviare.El gobierno de Noruega, a través de la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD), cofinanció este análisis a través de una subvención para Earth Innovation Institute.El trabajo se centró en tres de los principales retos que enfrenta Colombia en su esfuerzo por reducir la deforestación causada por el sector agrícola: 1) falta de apoyo técnico e incentivos financieros para los productores a fin de convertir los usos del suelo dominantes (ganadería extensiva) a sistemas de producción sostenibles, 2) poca inversión del sector privado en sistemas de producción sostenibles debido a la insuficiente competitividad de los productos y el alto riesgo de inversión, y 3) falta de gobernanza y capacidad gubernamental en las municipalidad y departamentos a fin de diseñar e implementar planes regionales para eliminar la deforestación.

El Consorcio llevó a cabo los siguientes análisis para guiar la inversión potencial del Reino Unido en el programa Visión Amazonía colombiano:

• Priorización de las cadenas de suministro pertinentes que podrían contribuir a reducir la deforestación y promover la transición hacia un desarrollo rural bajo en emisiones

• Análisis de las cadenas de suministro prioritarias y su posible papel en la consecución de la meta de reducir la deforestación en la Amazonía

• Análisis de las políticas relacionadas con la deforestación, el cambio climático y el desarrollo rural

• Análisis de las oportunidades y mecanismos financieros existentes para reducir la deforestación

• Análisis de oportunidades para la participación del sector privado

• Síntesis y recomendaciones: Aportes del Fondo Internacional para el Clima para un caso de negocios de inversión DECC en el programa Visión Amazonía: Componente de sistemas de producción y participación del sector privado

El borrador de estrategias y recomendaciones presentado está diseñado para trabajar junto con la Visión Amazonía a fin de proporcionar un conjunto integrado de políticas, iniciativas e incentivos dirigidos a diversos sectores (productor, gobierno y privado) y transformar la economía de la región de su actual trayectoria alta en deforestación y emisiones a una que reduce la deforestación a la vez que mejora de los medios de vida.

[1] La cobertura forestal se estimó en 59,924 km² en 2012, el 60% de la cual se localiza en los departamentos de la Amazonía colombiana (Datos IDEAM, ‘Mapa de bosque y no bosque para el período 2010-12).

[2] Nepstad, D. C. et al. Addressing Agricultural Drivers of Deforestation in Colombia: Increasing Land-Based Production while Reducing Deforestation, Forest Degradation, Greenhouse Gas Emissions and Global Poverty: Report to the United Kingdom Foreign and Commonwealth Office and Department of Energy Climate Change, Forests and Climate Change Programme. 158 (London, UK, 2013).

[3] Cero deforestación neta describe una región de la frontera forestal donde la superficie de bosque deforestada durante un período de tiempo dado es igual o menor que la superficie de “nuevo” bosque regenerado o antropogénicamente restaurado durante el mismo período de tiempo.

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Sección 1. Cadenas de suministro que podrían contribuir a reducir la deforestación y promover una transición hacia el desarrollo rural bajo en emisiones (LED-R)

1.1 Priorización de las cadenas de suministro pertinentes que podrían contribuir a reducir la deforestación y promover la transición hacia el desarrollo rural bajo en emisiones (LED-R)

1.2 Mapeo y análisis de brechas de las cadenas de suministro priorizadas de acuerdo a los requerimientos del mercado y el papel potencial de dichas cadenas de suministro para lograr la meta de reducir la deforestación en la Amazonía

1.3 Planes de acción para apoyar el fortalecimiento de las cadenas de suministro sostenibles priorizadas en Caquetá y Guaviare

Sección 2. Mecanismos y oportunidades financieras para promover la inversión del sector privado.

2.1 Oportunidades para la promoción de inversiones e iniciativas del sector privado agropecuario

2.2 Aporte del sector privado a la producción agropecuaria sostenible y el freno a la deforestación

2.3 Mecanismos de financiación pública-privada para apoyar la cero deforestación desde las cadenas de suministro en la Amazonía colombiana

Sección 3. Análisis de políticas y recomendaciones

3.1 Análisis del marco político y normativo de los sistemas de producción sostenible en Caquetá y Guaviare

3.2 Instrumentos y estrategias de política para la reducción de la deforestación en la región amazónica colombiana (English)(Español)

Sección 4. Estrategias para reducir la deforestación

4.1 Instrumento y estrategias para reducir la deforestación promoviendo la participación activa del sector privado (Caja de herramientas)

4.2 Aportes del Fondo Internacional para el Clima para un caso de negocios de inversión DECC en el programa Visión Amazonía: Componente de sistemas de producción y participación del sector privado