2020
May

La Mancomunidad Amazónica: un Nuevo Socio en el Desarrollo Sostenible de la Amazonía Peruana

El 24 de abril el gobierno de Perú reconoció e inscribió formalmente a la Mancomunidad Amazónica. La medida corona un proceso de casi una década iniciado por las seis jurisdicciones que en conjunto constituyen la segunda extensión más grande de la selva amazónica para alinearse detrás de una agenda de crecimiento verde. El anuncio llega en un momento crítico para la región amazónica de Perú, una de las más pobres del país y que está luchando con las continuas amenazas de la deforestación y los impactos inminentes de la actual pandemia del coronavirus. A continuación, Gustavo Suárez de Freitas analiza cómo se llegó a conformar la Mancomunidad Amazónica Commonwealth y lo que este momento representa para uno de los puntos críticos de biodiversidad más importantes del mundo. Suárez de Freitas lidera los programas de EII en Perú. Esta pieza ha sido traducida del español original. 

Perú es el hogar de la segunda extensión más grande del mundo de la selva amazónica, que cubre casi el 60% del país y abarca desde humedales de varzea bajos hasta imponentes bosques montañosos que se elevan a más de 3.000 metros sobre el nivel del mar.

Rica en biodiversidad, la Amazonía peruana proporciona servicios ecosistémicos de importancia continental y global. Varios de los principales ríos de la cuenca amazónica se originan o pasan por esta región, que entre sus bosques y las turberas constituye uno de los mayores reservorios de carbono del mundo. El área también es el hogar de más de 60 pueblos indígenas que son a su vez poseedores de conocimientos beneficiosos para la humanidad. 

Y gran parte de este bosque está en peligro.

La deforestación en la Amazonía peruana avanza de la mano con la expansión de la agricultura y la ganadería, destruyendo permanentemente valiosos bosques sin generar riqueza o estabilidad a largo plazo. En cambio, refuerza la pobreza rural. 

Los recursos naturales, por su parte, están sobreexplotados, a menudo ilegalmente, degradando los bosques y empobreciendo las pesquerías y la fauna silvestre. La minería ilegal y los cultivos asociados al tráfico de drogas están prosperando en algunas de las zonas menos desarrolladas del país. Y a medida que el coronavirus desgarra la región, esas desigualdades se están desnudando. Loreto, la región más grande del Perú y un hito amazónico notable, es una de las más afectadas por la pandemia COVID-19, reportando más de 1.000 casos hasta la fecha

Ante estas condiciones, los gobiernos de la Amazonía peruana vienen buscando, desde hace un tiempo, maneras de aumentar la colaboración, atraer apoyo y presentar una visión unificada para la región en general, que se centre en el desarrollo sostenible. Es una idea que comenzó hace unos diez años con el Consejo Interregional Amazónico (CIAM) y que ha encontrado su tiempo ahora con el reconocimiento de la Mancomunidad. 

La creación de la Mancomunidad Amazónica fortalecerá y enriquecerá las colaboraciones en curso iniciadas bajo el CIAM en las seis regiones amazónicas, que incluyen Amazonas, San Martín, Loreto, Ucayali, Huánuco y Madre de Dios. El marco jurídico que proporciona el Commonwealth permitirá a las regiones compartir y distribuir los recursos disponibles de una manera más equitativa y eficiente, mientras que los proyectos de desarrollo pueden iniciarse y llevarse a cabo a una escala más amplia. Es importante destacar que las seis regiones miembros de la mancomunidad se han comprometido a reducir la deforestación. Como miembros del Grupo de Trabajo de Gobernadores por el Clima y los Bosques (GCF  TF), todos son signatarios de la Declaración de Río Branco, mientras que la mayoría también forman parte de la Under 2 Coalition, la cual impulsa procesos de descarbonización profunda. Al mismo tiempo, con el apoyo de la EII y otras organizaciones y el financiamiento del gobierno noruego, cada uno de los seis gobiernos regionales ha estado preparando activamente su estrategia regional de desarrollo de bajas emisiones. 

Por lo tanto, la Mancomunidad Amazónica representa una oportunidad importante para acercarse a una estrategia jurisdiccional amazónica que administre de manera más eficaz la amenaza de la deforestación. El Perú ha mantenido históricamente un gobierno central fuerte. El proceso de descentralización es relativamente reciente, por lo que la infraestructura institucional sigue siendo débil. Esto es aún más evidente en la Amazonía, una región que hasta hace poco recibía poca atención del gobierno central, excepto para extraer hidrocarburos… o facilitar la colonización. Por lo tanto, el desafío para los gobiernos regionales de la Amazonía es enorme. Tienen ingresos económicos muy limitados – en el país no existe descentralización fiscal-. Y con los fondos que tienen, deben garantizar la conservación de una pieza crítica de su propio patrimonio natural, un paisaje que proporciona servicios ecosistémicos a la región, al país y al mundo.

Los gobiernos de la Amazonía peruana son conscientes de esta responsabilidad, y entienden que la única manera de lograr esta tarea es a través de un desarrollo inclusivo de bajas emisiones que beneficie a todos, incluidas las muchas comunidades indígenas de la región. Este desarrollo debe basarse en el mantenimiento de los bosques en pie, la recuperación de bosques degradados y un aumento de la productividad y la eficiencia agrícolas, aprovechando la ciencia y los conocimientos tradicionales, y aprovechando las oportunidades de mercado para los productos sin huella de deforestación. La Mancomunidad Amazónica puede desempeñar un papel importante en este proceso, y EII se compromete a ayudar a los gobiernos regionales de la Amazonía peruana y a su Mancomunidad en el proceso de alcanzar el objetivo compartido de una región amazónica sostenible y más próspera.

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